沙特“低
油價、不減產(chǎn)”政策不僅使其他國家，特別是非
歐佩克石油生產(chǎn)國石油減產(chǎn)，而且使歐佩克的國際石油市場份額有了提升。歐佩克的市場占有率在2014年為32%，今年4月份增加到33%。這可謂沙特“低油價、不減產(chǎn)”政策所取得重要勝利。因此沙特在4月份就宣稱獲得此次石油博弈的勝利。
根據(jù)歷史經(jīng)驗，如果
國際油價繼續(xù)低迷，石油投資將削減，這將對高成本石油生產(chǎn)活動造成嚴(yán)重負面影響，石油產(chǎn)量下降將成為必然趨勢。在國際石油需求相對穩(wěn)定的情況下，由于其他石油生產(chǎn)國的石油產(chǎn)量減產(chǎn)，世界石油進口國對OPEC成員國、特別是沙特生產(chǎn)的石油的需求量將增加。在這次石油博弈中，沙特有兩大殺手锏。
第一，沙特的
石油開采成本低。沙特的石油開采成本不到20美元，即使原油降到30美元∕桶，絕大部分石油企業(yè)都無法盈利時，沙特的石油生產(chǎn)仍然能夠盈利;第二，沙特現(xiàn)有的外匯儲備充足。沙特高達7500億美元外匯儲備使其他國家相形見絀，讓沙特在這次石油博弈中能夠堅持更久。沙特可以利用自己的殺手锏長時間堅持“低油價、不減產(chǎn)”政策，通過持久的價格戰(zhàn)，把高價石油生商擠出國際市場，從而擴自己的國際市場份額。
但是沙特“低油價、不減產(chǎn)”政策是否能夠取得最終勝利尚存在變數(shù)，主要影響因素有以下三點。第一，沙特國內(nèi)當(dāng)局對當(dāng)前經(jīng)濟狀況惡化的忍耐程度尚不得知。沙特“低油價、不減產(chǎn)”政策已經(jīng)導(dǎo)致沙特統(tǒng)治階層內(nèi)部出現(xiàn)分化跡象。9月30日，據(jù)媒體報道，沙特內(nèi)部流傳的一封匿名信，號召廢除現(xiàn)任國王薩勒曼，其重要原因就劍指沙特當(dāng)局的“低油價、不減產(chǎn)”政策。過去一年，國際油價由120美元∕桶暴跌至50美元∕桶，這令沙特面臨財政挑戰(zhàn)，引起沙特王室內(nèi)部的部分成員對國家政權(quán)前景的擔(dān)憂。面對沙特王室內(nèi)部的反對聲音，沙特統(tǒng)治者不得不再次慎重考慮“低油價、不減產(chǎn)”政策。
第二，國際其他突發(fā)事件都會對沙特能否實現(xiàn)其目標(biāo)具有重要影響。目前中東局勢處于亂膠著狀態(tài)，如敘利亞危機、“伊斯蘭國”(IS)、也門內(nèi)戰(zhàn)、巴以新沖突、黎巴嫩總統(tǒng)難產(chǎn)等難題，嚴(yán)重考驗著沙特的平衡力和忍耐力，影響著各國對國際石油市場的近期預(yù)期。如果中東亂局持續(xù)惡化，沙特不得不為應(yīng)付中東亂局增加財政開支，從而加劇其已經(jīng)面臨的財政危機和經(jīng)濟困難。這將迫使沙特改變“低油價、不減產(chǎn)”政策。此外，如果國際社會對中東亂局持悲觀態(tài)度，勢必將影響國際社會對未來石油市場的預(yù)期，國際油價勢必出現(xiàn)一定程度的回升。這將難以把“高價”的非常規(guī)石油和非歐佩克產(chǎn)油國擠出國際石油市場。最終不利于沙特實現(xiàn)“低油價、不減產(chǎn)”政策的目標(biāo)。
第三，就長期而言，非常規(guī)石油開發(fā)技術(shù)不斷進步，非常規(guī)石油開發(fā)成本持續(xù)下降，這將使沙特的目標(biāo)處于兩難境地。對非常規(guī)石油開發(fā)而言，國際低油價迫使非常規(guī)石油投資減少，封井減產(chǎn)，這使非常規(guī)石油的生產(chǎn)暫時低谷狀態(tài)。國際油價一旦回升，非常規(guī)石油生產(chǎn)勢必會恢復(fù)生產(chǎn)，從而非常規(guī)石油會再次進入國際市場，與沙特常規(guī)石油爭奪國際石油份額。就沙特而言，“低油價、不減產(chǎn)”政策的目標(biāo)實現(xiàn)后，沙特會利用其霸主地位提高油價。但是油價一旦攀升，沙特會會再次與被擠出國際石油市場的非常規(guī)石油競爭。
同時應(yīng)該注意的是，這些因素及其具體影響尚不可預(yù)測。因此筆者對沙特的目標(biāo)，堅持“低油價、不減產(chǎn)”政策實現(xiàn)打壓外圍地區(qū)石油和世界非常規(guī)能源開發(fā)，鞏固常規(guī)石油生產(chǎn)在國際石油市場中的地位，進而鞏固沙特的石油霸主地位，保持謹(jǐn)慎樂觀的觀望態(tài)度。
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