11月5日，中央財(cái)政發(fā)布政策規(guī)定將在2012-2015年對頁巖氣開采企業(yè)給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼，地方適當(dāng)補(bǔ)貼。
日前，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審中心主任張大偉在公開采訪中表示，政策的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。因?yàn)轫搸r氣開采成本高，回收周期慢，此補(bǔ)貼出臺(tái)的最大意義在于給頁巖氣未來的開發(fā)一個(gè)利好的政策。
頁巖氣招標(biāo)第二次開標(biāo)在即，補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)無疑為市場帶來了利好。11月6日頁巖氣概念股集體上揚(yáng)，表現(xiàn)明顯優(yōu)于大盤。
“在我國頁巖氣勘探技術(shù)水平偏低，經(jīng)驗(yàn)積累不足的情況下，財(cái)政補(bǔ)貼無疑是為‘吃螃蟹’的企業(yè)打的最好強(qiáng)心針。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以四川為例，據(jù)推算，四川境內(nèi)的頁巖氣成本只有低于每立方米2.3元才具有大規(guī)模開采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而目前的開采成本因技術(shù)限制超過盈虧平衡點(diǎn)不少，0.4元每立方米的補(bǔ)貼高于煤層氣，對開發(fā)企業(yè)是巨大的利好。
行業(yè)普遍認(rèn)為，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)總體價(jià)格需要5-10年才能將成品價(jià)格降低到國際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁巖氣開發(fā)投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求高，回報(bào)不確定。國家在開發(fā)初期的補(bǔ)貼對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至關(guān)重要。
根據(jù)我國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年天然氣在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將從2010年的4%提升至8%，天然氣的供給缺口較大，大力發(fā)展包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣將是增加我國天然氣供給的有效途徑，2015年我國頁巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米，2020年力爭達(dá)到600億—1000億立方米。
在此背景下，涉及的補(bǔ)貼金額或?qū)⑦_(dá)到上百億元。瑞銀證券研報(bào)認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策從長遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該政策落實(shí)了中央對頁巖氣的礦權(quán)管理，如頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)要獲得補(bǔ)貼，需要提供詳細(xì)探勘資料給國家能源局，這是傳統(tǒng)油氣監(jiān)管尚無法達(dá)到的水平。
雖然涉及的金額巨大，但受到多種條件限制，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為，短期內(nèi)獲得補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)并不會(huì)太多。國家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”專家委員會(huì)副主任委員、工程專家組召集人羅平亞院士表示，中國將在10年左右的時(shí)間里，在頁巖氣科技項(xiàng)目領(lǐng)域投入資金數(shù)百億，以攻克頁巖氣開發(fā)的技術(shù)難題。羅平亞透露，從目前的打井情況看，僅有20%的頁巖氣井效果較好�，F(xiàn)在投資頁巖氣開發(fā)，不可能立即見到效益。
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