雖然國家發(fā)改委已確定9月1日為上調天然氣價格的時間窗口，但截止到9月16日晚間，依然有過半省份并沒有公布價格調整方案。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的業(yè)內人士認為，由于天然氣價格在2013年7月上調后已處于相對高位，客觀上加大了今年新一輪天然氣價格改革的壓力，地方向下游轉移成本的難度大增。與此同時，隨著2015年存量天然氣價格與增量天然氣價格持平，天然氣與其他能源相比，價格優(yōu)勢將不再明顯，地方發(fā)展天然氣相關產業(yè)的積極性將受到抑制，有利于緩解部分地區(qū)日趨緊張的供需結構。
8月12日國家發(fā)改委發(fā)布《關于調整非居民用存量天然氣價格的通知》，非居民用存量氣最高門站價格每立方千米提高400元，自2014年9月1日起實施。目前距離窗口打開日已經(jīng)過去了16天，出臺存量氣價改方案的只有包括安徽、北京、廣東、廣西、天津等在內的15個省份、自治區(qū)或直轄市，過半省份依然按兵不動。公開信息顯示，目前已公布方案的地區(qū)大致可以分為兩類，一類僅公布調整省份門站價格，包括廣東、河北、山東等，另一類則單獨或同時公布下游銷售價格調整方案(如車用、工業(yè)等板塊)，包括廣西、海南等省份。
天然氣行業(yè)分析師9月15日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，2013年7月的天然氣價格改革主要是對前兩年較低的價格進行一次補調，下游有一定的價格承受能力，新一輪的價格調整幅度達到0.4元/立方米，部分下游天然氣用戶難以接受。
“雖然各地在調整上游供應的門站氣價的同時，大多同時調整下游銷售價格。但對于一些調整了門站價，卻沒有對下游天然氣價格進行調整的省份，地方的城市燃氣公司將面臨較大的挑戰(zhàn)。”分析師說。
分析師說，地方上調下游天然氣用戶購氣價格的目的是為了及時疏導上游氣價上調的成本壓力，一些車用天然氣發(fā)展較為迅速的地區(qū)紛紛通過調整車用天然氣零售價格等方式，轉移城市燃氣公司的成本壓力。
各地調價方案差異化
雖然近半數(shù)地區(qū)出臺了天然氣價格的調整方案，但考慮到各個行業(yè)對天然氣價格不同的承受力，一些地區(qū)的價格調整并沒有“一刀切”，而是采取更加靈活的差異化方式。
各地官方網(wǎng)站發(fā)布的價格改革方案顯示：山東省的氣源來源相對復雜，當?shù)馗鶕?jù)不同的供氣方及管線制定了多個價格;北京市在將城市管道天然氣各類非居民銷售價格統(tǒng)一上調0.42元/立方米的同時，對工商業(yè)用氣、發(fā)電用氣(含供暖、制冷)、壓縮天然氣加氣母站(供非居民用氣)采取了不同的調價方式，壓縮天然氣加氣母站的調整幅度僅為3.04元/立方米。湖南省物價局則提出了季節(jié)性差價的概念，對全省非居民用天然氣價格推行季節(jié)性差價，旺季價格最高上浮10%，即非居民用氣價格最高可達到4.268元/立方米;淡季價格最低下調10%，即非居民用氣價格最低3.492元/立方米;其余月份為平季，價格不動，為3.88元/立方米。
近幾年國家大力推進清潔能源消費占比，燃氣管網(wǎng)建設進展較快，地方在天然氣使用上出現(xiàn)不同的區(qū)域特征。宛學智告訴記者，東部沿海地區(qū)燃氣需求量、消費量相對較大，一二線城市是目前天然氣消費的主力軍，而中部地區(qū)、三四線城市天然氣需求量也在大幅攀升。
分析師說，早前出臺的《天然氣利用政策》表明，天然氣是一種不可再生的清潔能源，為了讓資源利用更加合理，未來中國天然氣的利用方向是除了保證城市燃氣用氣以外，對于部分價格承受能力不好或使用天然氣不具有經(jīng)濟性的工業(yè)用戶將面臨“優(yōu)勝劣汰”的趨勢，例如玻璃、陶瓷、甲醇等產能過剩行業(yè)，將會加快淘汰落后產能。
2013年7月發(fā)改委明確發(fā)文表示，2015年年底之前，非居民用天然氣門站存量價格將上漲至與增量氣同步，明年非居民天然氣價格仍有0.48元/立方米的上漲空間。
過去的十年里，中國天然氣絕對消費量已從2004年的341億立方米增長到2013年的1800億立方米以上，天然氣年均增速在15%以上。
王曉坤預計，受到漲價、基建不足等方面的抑制，預計中國天然氣消費擴張步伐將放緩。
分析師持類似觀點，她認為，天然氣價格的上漲能夠抑制部分落后產能的無序發(fā)展，在一定程度上緩解供需矛盾。
宛學智認為，隨著天然氣進口渠道不斷拓寬，進口天然氣數(shù)量大幅攀升，2014年除了京津冀、長三角等地區(qū)可能出現(xiàn)短時間氣荒外，其他城市的供給能力不會出現(xiàn)太大問題。
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